“盤龍經驗”成水源地治理保護的“昆明模式”

2022-12-19 15:49:36 0 雙良環(huán)境

　　多年來，盤龍區(qū)委、區(qū)政府高度重視松華壩水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，盤龍區(qū)環(huán)境保護局等多部門恪守職責、兢兢業(yè)業(yè)，持續(xù)有效地開展水源區(qū)生態(tài)文明建設，既保護了生態(tài)環(huán)境又保護了飲水安全，確保松華壩水庫飲用水源水質穩(wěn)定在Ⅱ類水標準，保障了昆明北市區(qū)幾十萬居民的用水安全。

　　今日話題

　　千年夢想，一朝夢圓。大美盤龍，生態(tài)文明，和諧發(fā)展，環(huán)保成果凸顯，“盤龍經驗”已成全市學習典型。

　　強化責任

　　多部門攜手聯動

　　建立健全環(huán)保長效機制

　　成立松領導小組

　　多年來，盤龍區(qū)按照中央、省、市關于水源地管理保護要求，建立健全松華壩水源地管理保護專門機構，統(tǒng)籌協調開展水源地管理保護工作。

　　制定實施方案

　　根據規(guī)劃定位、政府主導、依法保護、屬地管理的原則，盤龍區(qū)制定了松華壩飲用水源區(qū)保護與發(fā)展實施方案。同時，盤龍區(qū)加強目標任務考核，建立科學的考評體系，把水源地管理保護工作納入各級各部門年終綜合考核內容。

　　組織視察、詢問

　　盤龍區(qū)人大、政協認真履行法律、民主監(jiān)督，多次聽取水源區(qū)保護工作匯報，組織環(huán)保視察、專題詢問等活動;盤龍區(qū)委、區(qū)政府主要領導走到一線，狠抓督查抓落實;政府各部門認真落實環(huán)境保護一崗雙責，各司其職，各負其責，形成了各級部門分工負責、齊抓共管的工作格局。

　　加大資金投入

　　有了長效機制，還要有資金保障。盤龍區(qū)把水源保護的財政資金籌集和監(jiān)管作為重點工作，將建設資金列入本級財政預算，切實加大資金投入的力度，同時多渠道籌集水環(huán)境治理和生態(tài)建設項目資金，確保建設資金到位。自2008年以來，盤龍區(qū)環(huán)境保護投資指數均超過3%。

　　多措并舉

　　構筑三道生態(tài)防線

　　確保水質穩(wěn)定在Ⅱ類水

　　砥礪前行五年，盤龍區(qū)從基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、傳統(tǒng)文化保護、公益性設施建設、農村社會事業(yè)發(fā)展、農民增收等各方面入手，全面推進生態(tài)文明建設。

　　盤龍區(qū)嚴格落實最嚴格水資源管理制度，通過建立健全水源地管理保護政策，加強生態(tài)建設，調整農業(yè)產業(yè)結構，加大水環(huán)境綜合治理，加強水源區(qū)水質監(jiān)測，強化水源區(qū)監(jiān)管、執(zhí)法和應急能力建設，健全水源區(qū)日常管理機制，在水源區(qū)內構筑了“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，確保松華壩水庫飲用水源水質穩(wěn)定在Ⅱ類水標準。

　　環(huán)保離不開宣傳，盤龍區(qū)將水源地宣傳教育工作納入各部門日常性工作，不斷探索創(chuàng)新水源保護宣傳教育模式，全方位立體式的宣傳教育活動，宣傳水源地管理保護法律、法規(guī)、政策和知識，讓廣大群眾懂法守法，自覺參與水源地管理保護工作，營造愛水、惜水、護水的良好社會氛圍。

　　穩(wěn)步推進

　　盯住水環(huán)境綜合整治

　　積極探索環(huán)保新途徑

　　“十二五”期間，盤龍區(qū)累計投資18560萬元，通過分階段、分區(qū)域、分重點地開展污染治理項目，實施完成松華壩水庫水源保護區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，涵蓋垃圾處置、河道整治、龍?zhí)对搭^保護、生態(tài)修復、農田面源污染控制等領域，逐步解決了污染問題，削減入庫量，提升水質;

　　“十三五”期間，盤龍區(qū)開展松華壩水庫徑流區(qū)龍?zhí)?、重點水庫水源保護工程，冷水河水環(huán)境綜合整治工程，重點進行泉眼、蓄水塘、排水通道、生態(tài)河道改造，河道防洪治理、綠化景觀提升、綜合隔離護網、視頻臨近體系建設，全面提升入滇河道水質，保證河道防洪標準。

　　今年以來，盤龍區(qū)全面落實河長制和河道生態(tài)補償工作，擬定了《滇池流域生態(tài)補償辦法》《盤龍區(qū)河道水環(huán)境質量綜合排名考核辦法實施細則》《河長日常巡查制度》及盤龍區(qū)人大、政協河長制工作督查方案等一系列制度，出臺并嚴格落實盤龍區(qū)《全面深化河長制工作實施方案》，做到河長制工作全面覆蓋。

　　值得一提的是，盤龍區(qū)環(huán)境保護局總是不斷積極探索水源區(qū)保護與發(fā)展的新途徑：完成了鐵沖、周達、老壩、雙玉、鼠街小流域環(huán)境綜合整治項目;完成了團結、雙玉社區(qū)污水處理示范設施建設;完成了鐵沖、小空山、三轉彎村等一批“美麗鄉(xiāng)村”建設，為水源區(qū)的保護工作積累了寶貴經驗。

　　全面鋪開

　　六大工程嚴控面源污染

　　從源頭削減污染負荷

　　在水源區(qū)，盤龍區(qū)完成了1045畝生態(tài)修復;2016年完成20.19平方公里水土流失治理;建立1250畝植保綜合綠色防治技術示范區(qū)，輻射防治8000畝;建設農村清潔能源并積極推廣太陽能熱水器、節(jié)柴灶等技術，努力提高農村新能源利用率;推廣測土配方施肥技術并開展測土配方7萬畝、50畝水肥一體化示范，提高肥料利用效率，降低化肥用量;開展農村“清潔田園”工作，清除田間地頭農業(yè)生產廢棄物，控制農藥化肥等過量使用，推廣清潔生產實用技術，開展5萬畝秸稈還田、農作物秸稈資源化利用，農作物秸稈資源化利用率達到90%;回收廢舊農膜332.5噸，實施廢舊地膜資源化利用;集中收運處置垃圾，在雙龍、松華、滇源、阿子營4個街道辦事處分別建設1座垃圾轉運站，配置垃圾清運車24輛，全部運至垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化焚燒處理。

　　同時，盤龍區(qū)還不斷加大水源區(qū)產業(yè)結構調整力度：

　　在一級水源保護區(qū)嚴格限制發(fā)展，主要進行生態(tài)建設和生態(tài)修復;

　　二級保護區(qū)內實施禁花減菜、退耕還林等措施，重點發(fā)展經果林和水源涵養(yǎng)林，適度發(fā)展有機農業(yè);

　　三級保護區(qū)內全面調整種植結構，推廣有機生物肥和化肥用量少的作物種植，從根本上減少化肥施用量，加快調整水源地產業(yè)結構，最大限度地減少農業(yè)生產對水源地生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　嚴格把關

　　實行環(huán)保和準入制度

　　嚴管嚴查監(jiān)測水質

　　多年來，盤龍區(qū)在水源區(qū)實行最嚴格的環(huán)境保護制度和準入制度，建立完善了水污染防治聯動協作機制和嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護制度。截至目前，松華壩水源保護區(qū)內除2家在嵩明縣管轄時期持排污許可證企業(yè)外(其中一家已停產多年)，未新增其它工業(yè)企業(yè)建設項目。

　　盤龍區(qū)環(huán)境保護局每年加大巡查頻率，定期或不定期巡查水源區(qū)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，強化水質監(jiān)測，逐步落實完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，還經常牽頭組織城管、農林、水務等部門沿水源區(qū)河道、庫區(qū)兩側進行多次環(huán)境安全隱患拉網式排查，對水源保護核心區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖戶進行取締，嚴格控制農村面源污染。

　　對癥下藥

　　狠抓保護薄弱環(huán)節(jié)

　　創(chuàng)新工作機制整改鞏固

　　盤龍區(qū)不斷加強產業(yè)結構調整，減少化肥農藥施用，嚴禁畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)，垃圾全部收集清運無害化處理;繼續(xù)加強生態(tài)建設;加強水源涵養(yǎng)林建設，加大水土流失治理、石漠化治理和植被修復力度，提高水源涵養(yǎng)能力;加快水源區(qū)生態(tài)環(huán)境改善方案編制，繼續(xù)推進生態(tài)村、新農村、美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村建設;不斷落實河長制和滇池流域生態(tài)補償辦法，對滇池流域河道水質、水量斷面及污水治理任務進行考核，積極開展生態(tài)補償行動。

　　盤龍區(qū)委、區(qū)政府強化擔當意識，全區(qū)黨員領導干部充分發(fā)揮帶頭表率作用，認真貫徹落實中央和省市關于生態(tài)文明建設的決策部署，自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護方面法律法規(guī)和規(guī)定，對于發(fā)現水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護方面的違法行為敢于調查、敢于追責，同時勇于擔當，積極作為，不斷加強與人大及其常委會的聯系溝通，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，推動水源區(qū)環(huán)境保護主體責任的有效落實，建立了覆蓋所有街道、村莊的水源區(qū)保護生態(tài)屏障，實現了盤龍經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相融合。